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“破”與“立”間看中國官方如何關照“自己人”

2020-01-19 09:23:21  
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  中新網杭州1月17日電(記者 張斌)民營經濟是中國經濟制度的內在要素,民營企業和民營企業家被中國官方稱作“自己人”。

  此背景下,中國首部促進民企發展的省級地方性法規——《浙江省民營企業發展促進條例》(下稱《條例》)日前出臺,將于2月1日起正式施行。

  聯系2019年,浙江各級政府部門廢止、修改不利于民營企業發展的各類文件數量逾1190件,力度系近年來最大——觀察這一民營經濟強省的“破”與“立”,官方對待“自己人”的態度顯而易見。

  浙江省司法廳政府法律事務處負責人介紹,去年浙江政府廢止、修改的有關文件,涉及政府濫用行政權力排除限制市場準入行為,有悖于平等保護民營經濟的惠企政策、規范性文件等。

浙江某民營企業生產車間?!埍?攝浙江某民營企業生產車間?!埍?攝

  如浙江某縣曾違規將城鄉公交線路指定由當地國資企業運營,排斥民營企業參與競爭;某縣違規對民營定點醫療機構實行歧視性考核等有關文件,均被官方丟入“廢紙簍”。

  “(不利于民企發展的)規章制度的清理會改變一些政策‘打架’的情況,給我們民營企業帶來更好的享受?!闭憬芩股锟萍加邢薰径麻L潘宏濤說。

  就將實施的《條例》,潘宏濤格外關注其中涉企政策制定時應充分聽取不同類型、不同行業、不同規模、不同區域民營企業以及協會、商會、產業集聚地方意見的有關內容?!斑^去有些政策制定后‘高高在上’,我們享受不了也沒有意義。以后政府制定涉企政策都要跟企業家談,政策會更‘接地氣’?!?/p>

  “(政府)對不利于民企發展的存量政策進行清理,推動增量政策更貼近民企需求,我給予好評。雖然效果不會立竿見影,但相信對民企信心逐漸提升有很大幫助?!闭闵虅撏豆煞萦邢薰韭摵蟿撌既?、行政總裁華曄宇說。

  事實上,《條例》本身就是充分聽取民企意見的產物。從起草到通過的一年多里,立法機關邀請不同行業、領域的民營企業家等人士,針對《條例》(草案)召開共計50余次座談會、論證會,累計征求意見達1200人次。

  “‘以良法促善治’,民營企業發展需要良好的法治化營商環境。從‘破’與‘立’就能夠看出地方政府在構建良法體系方面的努力?!闭憬ど檀髮W法學院教授羅文燕說。

  2019年末,國家在支持民企改革發展的有關意見中提出,堅持存量清理和增量審查并重,持續清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法等。羅文燕就此表示,浙江廢止、修改不利于民營企業發展的各類文件,并率先以立法形式總結提煉促進民企發展的做法,將為其他省市區提供實踐經驗。

  “法律的生命力在于實施。未來,浙江應加快《條例》的配套制度建設;通過互聯網等手段強化民企和社會公眾對《條例》實施的監督;鼓勵擔任人大代表、政協委員的民營企業家提高參政議政水平;推動民營企業進一步完善自身建設?!绷_文燕說。

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  企業家對個別仍存在的不利于民企發展的政府文件以及《條例》落實情況應如何監督?

  《條例》要求,浙江將建立該省統一的企業服務綜合平臺,統一受理民企的政務咨詢和投訴舉報,同時建立辦理結果及時反饋機制,并明確相應法律責任。

  “結合《條例》的出臺實施,我們將堅持立改廢釋的統一,繼繼深化檢視評估行動,同時進一步完善涉企政策出臺前征求意見機制,做好合法性審核、把關等工作,為促進民營企業發展創造環境,推進良法善治?!闭憬∷痉◤d政府法律事務處負責人說。

  民營經濟貢獻了中國經濟5成以上的稅收、6成以上的GDP、7成以上的技術創新成果、8成以上的城鎮勞動就業,9成以上的企業數量。從“每9個人就有一位老板,每26個人就擁有一家企業”的浙江觀察中國官方關照“自己人”的鮮明態度,人們不難看到其背后足夠的民意基礎與永無止境的目標追求。(完)

[編輯:馬牧青] 來源:中國新聞網
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